韩度两眼望向虚空，叹了一声，继续说道：“他们在自己的地盘上，完全可以做到一言堂，百姓是对是错，完全靠他们一张嘴说。到了那个时候，就连朝廷想要伸手进去，也恐怕鞭长莫及。有些地方家法甚于国法，就是这样形成的。”

老朱听完，神色冷冽。他想要反驳韩度的话，张张嘴却有什么都说不出来。家法甚于国法的事情，在前元的时候可是屡见不鲜。老朱一直以来，都想要知道这种情况究竟是怎么回事。但是一直都找不到一个宁他满意的答案，现在韩度却无意间给了他答复。

说白了，这就是认知的差别。在朝廷看来，有品有级的才是官，但是在百姓看来，但凡是有权力的人，不管是书吏还是衙役以及这些里长、粮长。

“你想要朝廷把里长、粮长都接管起来？”老朱诧异的问道。没有等韩度回答，便自顾自的摇头，说道：“这几乎是不可能的事情。朝廷人才缺乏，那里去找那么多的人，把所有的里长、粮长都给管起来？”

要说着洪武年，老朱最缺什么。第一个当然是钱，连年征战平定四方，以及北上征伐残元。军费开支如黄河决堤一般，年年都是入不敷出。第二个，那就是却人才了。经过元朝末年十几年的战乱，不仅是民生凋敝，就连读书人也是极具减少。毕竟有一个安全的环境，人们才会有时间去用心专研书籍，在一个兵荒马乱、朝不保夕的年代里，谁还能够静下心来去读书？即便是有，那也是少有的官宦之家，才有这个条件。但是这些人又有多少？对于整个大明来说，不过是杯水车薪而已。

大明刚刚立国的时候，做官完全就不用去参加什么科举考试。只要你是读书人，被人举荐或者是被老朱看上，你就可以做官。

大明初立的时候，来金陵谋求一官半职的人，络绎不绝。但是就这，都满足不了整个大明朝廷的需求。

直到天下安定十来年后，这种情况才缓解了许多。朝廷用人，好歹不是抓着一个就往官位上扔了。老朱偶尔也会开办科举考试，选拔一下。

想让读书人满足里长、粮长这种更加庞大的人才需求，那是不可能的事情，除非是等到全面教育的时候才可以。

“皇上圣明，想要用人才填补满里长、粮长，自然是不可能的。不过这里长、粮长所承担的事情并不复杂，完全可以像现在一样，从百姓当中选人担任便可。”韩度说道。

老朱听了韩度的话，奇怪的看了他一眼，不解的问道：“你刚才不是说，从百姓当中选出